2  旅游业发展现状
        西方旅游科学理论认为:旅游地形成与发展可划分为初创期、发展期、成熟期、衰退期等几个阶段,共同形成一个旅游地的生命周期. 凤凰县旅游业的发展,按上述理论可以划分为两个时期:20 世纪90 年代是凤凰县旅游业的初创期,各方面处于草创阶段,惨淡经营;进入21 世纪以来是凤凰县旅游业的发展期,旅游业形成一定规模,接待的游客数量成倍地增长.“旅游带动战略”是凤凰县“十五”期间的重点发展战略. 县委、县政府紧紧抓住湘西自治州已列入西部大开发的机遇,抓住省委、省政府把湘西自治州作为全省攻坚主战场的机遇,及时调整工作思路,采取了一系列的措施,如:成立由县委书记、县长担任正、副组长的旅游产业开发领导小组;加强基础设施的建设;加大古城保护力度;加大媒介宣传力度等,使凤凰县的旅游业得到了一定程度的发展.
         2004 年凤凰县全年共接待中外游客189万人次,实现旅游业总收入2. 9亿元,旅游业增加值约为6000万元,占该县国内生产总值的4. 96 %. 按国际惯例,一个产业如果能占到GDP 的5 %的比重就可称为支柱产业. 因此,旅游业已发展成为凤凰县的重要支柱产业是不争的事实.
        目前,凤凰县旅游经济主要面临4 大问题:一是度假休闲型旅游资源开发不够. 据调查,现代中外游客的需求与消费呈现多元化倾向,对“走马观花式”的观光型旅游兴趣降低,而青睐于求新求异,乐在参与;二是对当地旅游产品的开发不够,游客来到凤凰古城,很难买到具有当地特色的旅游产品,而事实上,当地可以开发的旅游产品有很多. 譬如:湘西黄牛肉、黑山羊肉、山野菜、罐罐菌、猕猴桃、湘西麻鸭、凤凰刺梨、蜡染、扎染、刺绣、剪纸、苗族银饰等等;三是城建、交通等一些与旅游相关的基础设施建设相对滞后,成为旅游经济发展的“瓶颈”;四是资金短缺,许多开发项目因为缺少资金而不得不搁置一边.以上4 大问题制约着当地旅游经济的发展,造成了不可估量的损失.
        旅游业自身发展的规律要求旅游的发展与游客的消费层次和消费心理相适应. 为了使凤凰县的旅游业更上一层楼,有必要进行市场调查,了解游客的心理及需求,从而寻求当地旅游经济发展的新思路. 我们于2004 年8 月6～10 日通过发放问卷300 份进行了不同项目的调查,回收问卷287 份,回收率95. 7 %;有效问卷271 份,有效率94. 4 %. 通过问卷调查及旅行社反馈信息,我们了解到游客反映的问题主要是: (1) 旅游景点虽有吸引力,但参与性、娱乐性不强; (2) 旅游商品品种单一,民族工艺品工艺不精细,图案样式单调,与其他旅游地大同小异,无本地特色; (3) 已开发的旅游资源基本上是观光型旅游资源,因此,游客以观光型旅游为主,而度假休闲、商务、会议、文化体育和科技交流等旅游所占比例太少; (4) 游客停留时间短,消费少,人均消费约为153 元; (5) 富于特色的饮食文化没有以卫生、经济和便捷的方式体现出来; (6) 游客的回游率不高.