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二、积极效果
全省试点县的探索实践表明，整合规范财政支农资金不仅必要，而且可行。它不仅直接带来了支农资金集中投入、效益提高的显著变化，而且引起了财政支农工作思路、部门职能和体制机制的逐步转变。
1.资金整合引出了投入规模
各试点县按照资金性质、用途不变的原则，以规划为引导，有机捆绑，统筹安排，协调投入，促进了资金的积聚和规模扩张。初步统计，5县共整合支农资金26122万元，每县平均整合资金达到5000多万元。
2.资金整合释放了财政资金放大效应
整合规范财政支农资金，不仅聚集了资金，而且通过集中投入，引导了农民、企业和社会的投入。长沙县利用中央1000万元引导资金，引出部门、单位自筹和银行贷款资金6128万元，引导资金与引出资金比例为1：6，辰溪县为1：4。
3.资金整合协调了部门职能
试点县以规划为统领和纽带，围绕产业或区域平台，发挥部门职能优势，改变了长期以来各自为政的积习。辰溪县围绕无公害蔬菜产业化和河西土地治理项目建设，统筹协调12个涉农部门资金2291万元，办成了多年来想办而未办成的事情。长沙县通过整合资金建设“百里茶廊”产业带，部门间各尽其力，各记其功，既增强了责任感，也有了为“百里茶廊”建设和发展作出贡献的成就感。
4.资金整合促进了机制创新
随着资金投入的增加和管理责任的加大，试点县更加重视机制创新和审慎管理。一是坚持规划先行，专家评估论证，项目立项和决策论证更加科学。二是广泛采用项目立项公示制、项目建设法人负责制、招投标制、工程监理制等，工程项目实施管理更加严格。三是普遍实行了专户制、政府采购制、直接支付制、报账制、分期拨付制、绩效考评制等，资金管理更加规范。由于体制机制的创新，使制度建设真正落实到了项目资金管理的各个环节，防止了支农资金的“跑冒滴漏”，提高了资金使用效益。
5.资金整合产生了明显的经济效益
通过资金整合形成了统筹安排、集中投入的新格局，进而带来了经济效益的明显提高。津市市利用整合资金，支持保河堤、新洲、灵泉等乡镇发展双孢蘑菇和黄鳝等当地特色种养业，农民人均纯收入高出全市平均水平1000元以上。长沙县集中支持百里茶廊产业带建设，带动县内9个乡镇81个村3.17万农户发展茶叶生产，2006年茶农人平种茶收入878元，比上年增长43%。长沙县也因此成为全省五大农业产业带和农业部确定的出口绿茶、特色茶优势区域县。整合前，长沙县茶叶加工企业较多，但品牌和规模不大。整合后，促进了湘丰、长春、开慧、福临、金山五家企业的强强联合和品牌组合，成立了“百里茶廊”股份有限公司，展示出诱人的发展前景。 第 1 2 3 页 |
