（二）湖南农村社区建设试验的主要经验

湖南农村社区建设之所以比较成功，主要有以下几点经验：

1．党政推进。3个试点县（市、区）的党委、政府有一个共识，这就是，农村社区建设是一项巨大的社会工程，是造福农民的民心工程、德政工程，是社会主义新农村建设和消除城乡二元结构、实现城乡一体化的重大举措，必须作为政府行为，全力推进。3个县（市、区）被确定为全省、全国的实验县（市、区）后，迅速行动，要人给人，要钱给钱。为了取得经验，普遍建立了县（市、区）领导联点扶建制度，县（市、区）委书记、县（市、区）长，直接指导一个村，具体组织开展农村社区建设。同时明确规定，乡（镇）党委书记、乡（镇）长为试点工作第一责任人。

2．部门支持。在各县（市、区）委、政府批准下发的《农村社区建设试点工作方案》中，都明确规定了县（市、区）委组织部、宣传部、民政局、财政局等职能部门和妇联、共青团、工会、老龄委等单位的具体职责和任务，并开会宣布，使其成为一项硬任务。这些直属部门和单位干得非常出色。以开福区为例：区民政局，全员动员，把试点的前期准备工作搞得妥妥贴贴。试点开始后，及时指导，使试点工作顺利推进。区农林水利局局长率先到试点村了解情况，迅即为3个试点村各拨款5万元，加强基础设施建设。区文体局乘势而上，立即给各试点村分别下拨价值5万元的文体器材。团区委给每个试点单位下拨3000元，由社区掌握，资助贫团学生上学。

3．城乡交流。试点中，3个县（市、区）特别重视借鉴城市社区建设的成熟经验。在开福区，区里确定2个先进城市社区和1个农村社区结成对子。全区共安排了6个城市社区以2对1的形式，帮扶3个农村社区。4个月来，每个对子的相互走访、交流平均已达7次以上。在浏阳市和临澧县，均安排了一个城市社区与一个农村社区结对。农村、城市社区之间的交流，不仅帮助了农村社区，也为城市社区建设注入了新的生机和活力。

4．资源整合。得益于各实验县（市、区）委、政府的重视，包括新农村建设的资源、政府公共服务的资源、村委会原有资源、一些学校撤并、企业改组改制闲置资源等在内的所有资源得到了有效整合。在试点过程中，没有增加农民负担，没有搞形象工程，没有铺新摊子，体现了物尽其用、节约建社区的精神。

5．依靠村民。3个实验县始终把相信村民、依靠村民，作为农村社区建设的出发点和落脚点，在深入宣传发动的同时，试点中的重大问题均由村民会议或村民代表会议讨论决定。如农村社区怎么建？建在哪里？是建在村、村民小组、自然村或多村一社区？由村民代表会议反复讨论，最后表决通过——村建社区。社区服务中心的服务站如何设置？也由村民说了算。谁来担任社区服务中心主任一职，谁来当服务站长？同样由村民代表会议讨论决定。