二、湖南农村社区建设试验的基本做法

（一）湖南农村社区建设的基本模式：一村一社区

湖南3个全国农村社区建设实验县（市、区），共有19个试验村。这19个试验村的农村社区建设模式，可简要表述为“一会一中心六站”。

“一会”：即把农村社区建在村上，实行村委会和农村社区合二而一，参照和仿效城市“居民委员会”改为“社区居民委员会”的做法，将原“村民委员会”改为“社区村民委员会”。

“一中心”：即在社区党组织和社区村委会之下设立“社区服务中心”。

“六站”：即在社区服务中心之下，设农业科技、扶贫帮困、文化教育、医疗卫生、法律、关心下一代等6个基本服务站。在服务站的设立上，因村而异，其名称和数量不强求统一。在这3个实验县，有的农村社区的服务站多达9个；有的村设了“工业园区管理服务站”、“居家养老服务站”等。

为了使社区服务中心、各服务站真正服务农民，3个实验县的19个试点村，均制定了一系列规章制度，如开福区3个试点村的规章制度就有：《社区服务中心工作制度》、《社区服务中心工作人员服务规范》、《农业科技服务站工作职责》、《文化教育服务站工作职责》、《扶贫帮困服务站工作职责》、《医疗卫生服务站工作职责》、《法律服务站工作职责》、《关心下一代服务工作职责》等。

各村社区服务中心、各服务站工作人员的产生办法和待遇是：社区服务中心主任、副主任，在征得村民代表会议同意的基础上，分别由村党组织书记、社区村委会主任兼任，其原待遇不变。各服务站站长，一是由村两委成员兼任，原待遇不变；二是由村民代表会议推举、社区村委会聘请，聘请人员的待遇实行“义务为主，补贴为辅”的办法，其补贴标准视各村具体情况而定，每月100元至800元不等。各服务站一般工作人员设3—4名，实行村民化、义务化，均由社区群众组织的成员担任。