2008年衡阳市新型农村合作医疗工作总的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大会议精神，进一步统一思想，加强组织领导，求真务实，深化政策宣传，建立完善有关政策措施，加强机构和队伍建设，强化基金和定点医疗机构监管，不断提高管理水平、服务水平和参合农民受益水平，为维护农民健康、缓解农民“看病难、看病贵”问题、促进和谐衡阳建设作出新的贡献。
一、统一思想，坚定信心，切实做好新农合政策宣传
一是开通衡阳市新农合网站，进一步完善各县市区新农合网站，建设好全市新农合政策宣传的网络载体。二是充分利用广播电视、报刊、宣传车、标语、展板等形式，进村入户宣传；同时，适时组织开展有关新农合政策的大型集中宣传活动。三是发挥定点医疗机构的前沿宣传阵地作用，制作宣传标牌，发放宣传资料，讲清分级、分类报销比例等政策，详细介绍就医与报销的流程和注意事项，让农民充分了解参合后享有的权益。四是在市城区全面开展新农合工作。
二、加强调研，找准差距，不断调整完善新农合政策
一是在中央和省里新农合基本政策规定框架的基础上，结合我市实际和基金运行情况，深入县、乡、村积极开展新农合调研，找准新农合在运行中存在的各种问题，并及时制定有效措施，不断调整和完善新农合政策,逐步实现补偿政策全市统一。二是组织各县市区、各定点医疗机构开展新农合工作研讨座谈，相互交流，寻找差距，促进工作。三是采取“走出去、引进来”的办法，学习借鉴外地的成功经验，促进我市新农合筹资机制、补偿机制、运行管理和监督机制的不断完善。
三、加强监管，严格执纪，确保新农合规范健康运行
一是加快对各级定点医疗机构新农合网络系统接口和监控软件的安装调试，进一步健全监管网络；二是进一步规范家庭门诊账户管理，严格报账程序；三是加强对定点医疗机构的用药监管，督促各定点医疗机构按新农合基本用药目录和诊疗项目目录的规定用药和检查，严格控制自付医疗费用比例，努力提高受益度；四是督促各定点医疗机构建立健全有关新农合的诊疗规范、操作规程和规章制度，突出抓好对定点医疗机构新农合医疗服务行为的规范管理，努力降低医疗费用；五是进一步建立健全县、乡、村三级监督链,切实落实年度审计制度，对定点医疗机构实行动态管理，定期或不定期对定点医疗机构的费用和政策执行情况进行抽查，对挂床住院、医患勾结骗费、分解收费等现象进行重点监管，发现违规行为严肃处理，决不姑息迁就。
四、简化程序，优化服务，切实做到方便群众
一是在政策框架和确保新农合基金安全运行的基础上，逐步探索，不断简化住院、报账、转诊手续，进一步方便群众就医。二是在各级各定点医疗机构实行即付即补制度，切实抓好新农合医疗服务和补偿兑付工作，使参合农民看病更便利实惠，兑付更方便及时。
五、加强领导，理顺关系，抓好新农合队伍自身建设
一是进一步加强领导，切实抓好各级合作医疗组织机构建设，努力解决机构不健全、人员不到位、工作经费不落实的问题，逐步建立起高效统一的合作医疗管理体系。二是进一步理顺市、县、乡合管办、各有关部门及各级定点医疗机构间的工作关系，形成新农合工作齐抓共管的合力。三是进一步加强队伍建设，提高新农合队伍自身素质。强化对新农合管理人员和业务技术人员有关政策知识的培训和学习，增强驾驭政策和服务农民的能力；严格要求自身，树立吃苦耐劳的精神和高度的责任感；坚持工作原则，严格工作纪律，做到廉洁自律，促使我市新农合工作健康推进。 |
