（四）以非农产业和城镇化为依托，拓宽农民增收渠道

——大力发展农村二、三产业。积极引导农产品加工业产业集聚和企业集群，省里重点扶持一批农产品加工大县，市州县抓好一批农产品加工园区和加工重点乡镇。农产品加工业实现销售收入达到2500亿元，农产品加工转化率达到50%以上。加快农村现代物流、连锁经营、中介服务、旅游休闲等新兴服务业发展。实施“万村千乡市场工程”，建立农村现代流通体系。发展休闲观光农业，使农民从农业功能拓展中获得更多收益。农村第三产业增加值年均增长10%以上。

——着力培育小城镇经济。完善小城镇规划，重点发展县城和中心建制镇，加快发展大中城市周边卫星镇、重要交通通道沿线镇及各类特色镇。加强对全省14个示范镇、104个重点镇及经济综合开发示范镇、综合改革发展试点镇的对口联系和扶持。全省城镇化水平达到45％，县城平均城镇人口达到10万，中心镇平均城镇人口达到2万。

——引导发展劳务经济。实施“百万农民培训工程”和“阳光工程”，大力开展农村劳动力转移培训、新型农民培训和贫困农民技能培训。打造10大劳务输出品牌，建设150个培训输出基地，五年培训150万人,实现全省农民年出省务工超1000万人，年劳务收入过1000亿元。

（五）以湘西地区开发为主战场，加快扶贫开发步伐

——创新扶贫工作方式。以20个国贫县为重点，突出抓好整村推进、扶持龙头企业和贫困农民转移培训。扶助未稳定脱贫的农村低收入人口，防止因灾因病因学返贫。加强对贫困人口下一代的教育扶助，防止贫困代际传递。

——加快湘西地区开发。整合政府扶贫资金，重点抓好湘西地区开发规划中确定的基础设施和产业发展项目建设。在保护生态环境的前提下，加强资源开发，发展特色产业，培育重点企业。

（六）以发展农村社会事业为着力点，培养造就新型农民

——发展农村教育事业。实施农村中小学危房改造、寄宿制学校建设、现代远程教育等工程，加快改善农村办学条件。发展农村中等职业教育和培训，提高农民科学文化素质和职业技能。

——发展农村卫生事业。突出抓好乡镇卫生院、村卫生室建设，努力解决农民看病难问题。加强农村传染病、地方病和人畜共患疾病防治，提高农村应对突发公共卫生事件的能力。

——发展农村文化体育事业。实施广播电视“村村通”、有线电视入户、“百县千乡宣传文化”、“百万农户上网”等工程，扶持建设农村乡镇电影放映点和体育活动场所。

——加强农村计划生育服务体系建设。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程，提高农村生殖健康水平和新生人口素质。

——开展农村精神文明创建活动。深入开展创建“文明村镇”、评选“文明户”等活动，引导农民形成科学健康的生活方式，形成文明向上的社会风貌。